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三年投资近500亿 江苏南通率先出台城市更新行动方案

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三年投资近500亿 江苏南通率先出台城市更新行动方案

三年投资近500亿 江苏南通率先出台城市更新行动方案

中经记者 郭阳琛 石英婧 上海报道(bàodào)

(在完成城市更新(chéngshìgēngxīn)后,寺街、西南营历史文化街区成为新晋网红打卡地。南通发布/图(tú))

在完成近(jìn)千亿元投资后,江苏省南通市迎来了新一轮城市更新行动。

近日(jìnrì),《南通市城市更新三年行动(xíngdòng)方案(2025—2027年)》(以下简称“《行动方案》”)正式印发实施,南通市将围绕“城市结构再优化、功能再完善、品质再提升”三大主攻方向,部署科学规划引领(yǐnlǐng)、安全韧性提升、片区整体焕新等9大行动、70个重点领域近千个(qiāngè)项目(xiàngmù),总投资近500亿元。

“这是中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于持续推进城市更新行动的意见》后,全国(quánguó)地级市率先推出的城市更新行动方案(fāngàn)。南通市将加强自然禀赋、历史文化、特色产业等(děng)全要素(yàosù)统筹协调,按照‘一片区一方案’要求,系统谋划10个以上重点更新片区功能布局、风貌管控项目。”6月18日,南通市住建局(jiànjú)相关人士(rénshì)向《中国经营报》记者表示。

从“点位更新”到“片区(piànqū)更新”

记者注意到,和南通市首轮城市(chéngshì)更新行动相比,此次《行动方案》更加突出全面性、片区化和精准度(jīngzhǔndù),新增了文商旅(shānglǚ)体健、海洋城市等特色内容,并拓展到包括重大交通基础设施配套在内的新建项目类型(lèixíng),城市更新内涵更丰富。

值得一提的是,南通市(nántōngshì)(shì)城市更新行动也(yě)将从“点位(diǎnwèi)更新”逐渐转为“片区更新”。《行动方案》提出实施片区整体焕新行动,具体包括濠河片区、唐闸片区、五山滨江片区、国际家纺城片区等,共计16项具体工程项目,实施范围覆盖南通市各县(市、区)。

上述南通市住建局人士表示,南通市将加强自然禀赋、历史(lìshǐ)文化、特色产业等全要素(yàosù)统筹协调,科学合理划分更新单元和实施片区(piànqū),因地制宜编制城市更新专项规划,兼顾旧城改造和新城(xīnchéng)建设,按照“一片区一方案”要求,系统谋划10个以上重点更新片区功能(gōngnéng)布局、风貌管控项目,推动城市结构、功能、品质整体复合升级。

据介绍,南通市(nántōngshì)还将持续开展住区品质提升行动,实施城镇老旧小区改造,推动既有多层住宅加装电梯“能装尽装(jǐnzhuāng)”,并同步推进城中村改造、一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)建设等,让老百姓在家门口享受美好生活。

在产业园区方面,南通市(nántōngshì)将通过生态修复(xiūfù)、产业升级、功能完善等方式,进一步加强闲置低效厂房、仓库等的更新改造,因地制宜植入文化创意、科技研发、“互联网+”等新业态,促进空间利用向集约紧凑(jǐncòu)、功能复合、低碳高效转变(zhuǎnbiàn),培育新兴产业发展优势。

近年来,城市安全韧性备受关注。《行动方案》指出,南通(nántōng)市将(jiāng)深入开展(shēnrùkāizhǎn)市政基础设施普查,完善地下管网基础数据平台,编制城镇供水、排水、供电、燃气、热力(rèlì)等市政基础设施建设和(hé)改造行动计划,因地制宜进行(jìnxíng)改造升级,改造目标内容包括200座二次供水泵房、270台(套)水厂设备和污水处理厂设备、120个住宅小区燃气立管等,并对南通全市应急避难场所进行全面评估。

在城市更新机制方面,南通市将构建(gòujiàn)“体检—规划(guīhuà)—计划(jìhuà)—实施—评估”全(quán)链条城市更新管理机制,推动城市体检、规划与更新有机衔接;坚持“先体检后更新,无体检不更新”,完善“一年一体检、五年一评估”工作机制。

据上述南通市(nántōngshì)住建局(jiànjú)人士(rénshì)介绍,2025年,南通市计划完成老旧小区改造33个,推进400台既有多层住宅电梯加装,建成31个完整社区、80个一刻钟便民生活圈和(hé)60个社区食堂,探索地方特色路径,打造更多惠民更新成果。

“资金超市”保障(bǎozhàng)更新需求

在南通市中心,寺街、西南营历史文化街区正成为新晋网红(wǎnghóng)打卡地。

相关资料显示,寺街历史文化(wénhuà)街区是南通城市发展的原点,也(yě)曾是名人雅士居住的集中片区。寺街历史文化街区和(hé)附近的西南营历史文化街区均为平房瓦屋,由402个大小院落组成。

记者从南通市崇川区委(wěi)宣传部方面了(le)解到,近年来,按照小规模、渐进式、微更新的(de)工作思路,崇川区完成了上述两个街区腾迁疏解和保护修缮工作。经过三批九次腾迁,84%的原住民、共计约2300户搬进新居,老街区的公共空间得以释放。

据介绍,崇川区对街区内(nèi)已经腾空的历史建筑进行修缮保护,金沧江纪念馆、南(nán)关帝庙明清建筑群、柳家巷通崇海泰商务总会等一批“老古董”陆续焕发新颜(xīnyán)。2024年下半年,崇川区正式启动“点亮寺西”工程,并(bìng)启动了寺街“一寺一街一巷”、西南(xīnán)营“一环一带一驻地”活化利用计划。

“投入(tóurù)近千亿元,实施8大(dà)工程、34项重点任务、100个项目,南通市首轮城市更新行动已经完成。”上述南通市住建局人士表示,南通市主城区(zhǔchéngqū)101个老旧小区焕新;5个项目入选省级(shěngjí)示范试点,3项创新做法入选国家、省级可复制经验清单。

这背后离不开(líbùkāi)制度保障。2025年5月1日,《南通市市区城市更新办法》发布,这也是南通市第一部系统性城市更新地方性法规,有助于对南通市城市更新工作实践中面临(miànlín)的无法可依、无章可循以及权责(quánzé)不清、程序不明等问题进行法制化(fǎzhìhuà)规范。

记者注意到,南通市通过设立城市更新(chéngshìgēngxīn)“资金超市”,发挥政府引导作用、拓宽资金筹集渠道、调动市民积极性,这一做法也入选了住建部实施(shíshī)城市更新行动可复制经验做法清单(第三批(dìsānpī))。

上述南通市(nántōngshì)住建局人士进一步表示,南通市还发布了《关于组建南通城市更新资金超市的工作方案》,开展“资金超市”实体化运营。同时,落实10家服务保障方和(hé)15家资金供应方,为南通市城市更新建设有限公司和南通市保障房建设投资(tóuzī)集团(jítuán)等(děng)20余家资金需求方提供“多对一”的定制服务。

据介绍,根据推进城市更新工作的需要,“资金(zījīn)(zījīn)超市”不断完善(bùduànwánshàn)资金体系,“上架(shàngjià)”了品类丰富的“资金商品”,供资金需求方灵活选用。“资金超市”主要提供信息沟通、政策发布、项目(xiàngmù)储备、审批服务(fúwù)和全程跟踪5种服务。其中,项目储备是指摸排优质项目,预先论证项目必要性、可行性;全程跟踪则实时跟进项目审批和资金落实情况,提高资金使用效率和合法合规性。

(编辑:张家振 审核:童海华 校对(jiàoduì):颜京宁)

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